365bet平台网址_手机365bet客户端_365bet体育在线备用网址办公室 关于印发《莆田市湄洲湾北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案》的通知

2019年04月23日 11:09 ?? ? ? 字号: ? ?

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各镇人民政府,区直各单位,各垂管部门:

经管委会研究同意,现将《莆田市湄洲湾北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案》印发给你们,请结合实际遵照执行。

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莆田湄洲湾北岸经济开发区管会办公室

2019年4月23日

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莆田市湄洲湾北岸经济开发区提升营商

环境2019年行动方案

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根据365bet平台网址_手机365bet客户端_365bet体育在线备用网址办公室印发《关于贯彻落实践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案的实施意见》(莆湄北管办〔201897精神,以服务企业和方便群众为导向,进一步落实并拓展2019年优化营商环境各项指标任务,努力提升营商环境竞争力,促进经济可持续、高质量发展,制定本行动方案。

一、行动目标

深入践行“马上就办”,牢固树立和贯彻新发展理念,进一步深化“放管服”改革,提升政务信息化水平。全实现压缩企业开办时间至4.5天,充分运用再贴现政策红利支持民营企业发展,全发行试点电子健康卡,审批服务事项网上可办率不低于90%,电子证照应用率80%以上,实现80%政务数据汇聚,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理,群众和企业的现实获得感、满意度大幅提升,营商环境第三方评估成绩显着提高,努力打造世界一流的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、重点任务

根据省营商办市委市政府党工委管委会的任务安排,将各项任务分解至营商环境工作联席会议的个专项小组中,由个小组分别牵头研究、制定、实施大专项行动,确保各项工作任务有效贯彻落实。

(一)企业开办与注销专项

落实“多证合一”改革要求,推进注册登记便利化改革,推进电子营业执照应用。进一步压缩企业开办时间,试行企业开办“一窗受理”,持续提高公章制作效率,优化企业申领发票程序。优化企业注销程序,缩短注销所需时间,减少注销成本。

牵头单位:区工商分局

(二)办理建设许可和不动产登记专项

推进审批流程再造,推行“1+4+N”并联审批模式;实行“多评合一”,实现“一会多用”、“一审多效”,缩短投资项目评审周期。实行“多审合一”,加快投资项目设计审查与施工许可。压缩施工许可时间,降低成本费用,创新工程建设模式。简化不动产登记手续,优化办理流程。

牵头单位:区住房和城乡建设局

(三)获得电力、用水、用气、网络专项

简化用电报装流程,调整减少10千伏报装办电及减少400伏报装办电环节,提高电力供应可靠性。压缩用电、用水、用气、用网络施工时间,降低用电、用水、用气、用网络成本,提高用电、用水、用气、用网络报装办理流程透明度。

牵头单位:区住房和城乡建设局

(四)纳税专项

大力推广使用电子税务局,拓展多元化办税方式。进一步压缩企业办税时间,降低企业运营成本,试点推行产业用地弹性年期出让,延续现有阶段性降低企业“五险一金”缴费比例政策,落实国家各项税费减免政策,杜绝中介机构违规收费。

牵头单位:税务局

)推进市场开放专项

进一步简化外资企业设立程序。着力推进政府采购信息化建设,规范政府采购制度建设,提高政府采购业务水平。推广使用银行保函,鼓励电子保函、担保保函、投标保证保险等非现金方式的保证金缴纳方式,推进全流程电子化招投标和信息公开,实现建设工程、政府采购等开标过程直播,建设工程评标过程在省公共资源交易电子行政监督平台上直播。加强信用信息的归集和应用,开展守信联合激励和失信联合惩戒,构建以信用为核心的新型市场监管体制。

牵头单位:区发展和改革局

)获得信贷专项

提高民营企业融资便利,有效缓解小微企业“金额小,周期短,需求急”的融资瓶颈。扩大银税互动产品覆盖面充分发挥融资担保的桥梁和杠杆功能,推动政府主导的融资性担保机构健康发展。

牵头单位:区财政局(金融办

)跨境贸易专项

提升通关效率,实施通关“提前申报”工作机制,进一步简化进出口报关手续,进一步提升跨境贸易便利化水平,压缩货物进出港提卸箱时间。改善口岸通关环境,完善港口集疏运体系建设,做好港口货运铁路沿线安全范围公告工作,激励港口企业科技创新。降低通关运营成本,进一步规范和降低口岸费收,进一步加快船舶周转效率。

牵头单位:区经信和商务局

)增强企业落地信心专项

促进劳动就业,降低企业用工成本;提高公共交通便捷度,提高交通设施支撑能力。降低企业物流支出占总营收的比例。整合就学、就医资源,落实各项普惠政策,降低住房成本,减少写字楼租金,加强法律、金融中介服务,提高空气质量等,使生活品质快速提升。加大知识产权保护力度,改革精简商标注册程序,提高商标、专利、版权等知识产权创造和运用程度。不断优化人才服务,深入实施人才“壶兰计划”,加强莆台人才交流合作。

牵头单位:区经信和商务局

)互联网+政务服务专项

全面推行“一网、一门、一次”办事模式,完善人口库、法人库、地理空间数据库建设,构建电子证照、信用信息、一人一档、一企一档等专题库建设。2019年底前,50个高频审批服务事项实现“最多跑一趟”,网上可办率不低于90%,电子证照应用率80%以上,实现80%政务数据汇聚,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,支持全程网上办理事项占比不低于50%。

牵头单位:行政服务中心

三、保障措施

(一)创新奖惩机制,促进保障有力

一是实行激励机制。严格落实《中共莆田市委关于建立“建设美丽莆田”干部正向激励机制的实施意见》(莆委发〔2017〕4号),对在提升和优化营商环境工作中,承担任务重,工作成绩突出的干部,给于关心关爱关怀,优先跟踪培养,优先评奖评优二是实行免责机制。严格落实《中共莆田市委办公室关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》(莆委办发〔2018〕12号),对在提升和优化营商环境工作中,敢于担当,先行先试的干部,实行容错纠错,为撑腰鼓劲。三是实行问责机制。严格落实《关于贯彻落实践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案的实施意见》(莆湄北管办〔201897,由效能办牵头会同政府督查室、发展和改革局等单位,每半年对各部门营商环境的实施情况进行督促检查,推动解决突出问题,对落实不力的部门或地区追责问责。

)落实各项举措,发挥工作成效

一是充分发挥莆田“营商环境大家谈”的作用,针对各部门在优化和提升营商环境方面的具体问题和不足,积极参加市级组织的名家、专家开展大讲堂、大讨论等活动,进一步补齐短板。二是充分发挥营商环境工作联席会议作用,每季度召开一次联席会议和联络员会议,统筹协调营商环境优化过程中的困难和问题。三是充分发挥营商环境第三方评估作用,强化评估结果应用,分析共性和个性问题,强化部门和问题整改责任,精准制定优化提升目标举措。

)总结经验做法,加强宣传推广

一是及时总结推广各级各部门在提升营商环境方面的做法和成效,同时学习借鉴国内外先进经验做法,及时在全复制推广。二是各级各部门结合工作实际,加强营商环境政策研究。同时发挥高校、科研院所、中介机构等专业力量参与提升营商环境工作专项研究。三是组织开展营商环境相关法规政策宣传解读,宣传各地各部门经验做法、典型案例,营造全社会共同建设良好营商环境的浓厚氛围。

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附件:1.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--企业开办与注销专项

2.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--办理建设许可和不动产登记专项

3.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--获得电力、用水、用气、网络专项

4.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--纳税专项

5.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--推进市场开放专项

6.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--获得信贷专项

7.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--跨境贸易专项

8.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--增强企业落地信心专项

9.北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

--互联网+政务服务专项

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附件1

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案企业开办与注销专项

工商分局

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为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,以服务企业和方便群众为导向,努力提升营商环境竞争力,促进经济可持续发展和高质量发展,根据莆田市人民政府办公室印发《关于贯彻落实践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案的实施意见》的通知(莆政办〔2018〕141号)文件精神,制定2019年专项行动计划。

一、行动目标

坚持从实际出发,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,践行“马上就办”,牢固树立和贯彻新发展理念,全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力,提高群众和企业的获得感、满意度,努力打造世界一流的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、行动内容

健全压缩企业开办与注销时间长效机制,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,持续提升北岸开发区企业开办与注销便利度,具体落实到行动中,细化到项目上,企业开办与注销2019年专项行动计划重点推进三大方面10项任务。

(一)深化商事制度改革

1.落实“多证合一”改革要求。对纳入整合的事项,将申请人依次向市场监管、公安、税务、人社等有关部门提交材料的传统办事流程,改造为向市场监管部门一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。

牵头单位:区工商分局、区发展和改革局(审改办、数字办)、区行政服务中心

责任单位:区级各有关部门,各镇人民政府

2.推进注册登记便利化改革。落实企业名称“自助查重、网上申报”,调整冠市名企业名称登记核准权,名称预核可与设立登记合并办理,重点项目企业设立登记压缩为0.5天,实行“审核合一、一人办结”。实行注册地址申报承诺制度,推行经营范围标准化表述,深化经营范围登记改革。

牵头单位:区工商分局

3.推进电子营业执照应用。依靠全省网上办事大厅和莆田市惠民宝APP,推进网上办事大厅和闽政通APP与企业登记信息系统对接,实现用户交叉认证和服务事项对接。实施档案电子化管理,推行全程电子化登记和电子营业执照,提高企业登记无纸化和智能化水平,加快电子证照在电子政务、电子商务等领域的推广互认。

牵头单位:区发展和改革局(数字办、工商分局

责任单位:区级各有关部门,各镇人民政府

(二)实施登记流程再造

1.进一步压缩企业开办时间。将企业开办必备环节精简至3个(企业登记、刻制公章和申领发票),全市实现压缩企业开办时间至4.5天(指工作日,从企业设立登记窗口受理起算)以内,降低企业开办成本,实现商事登记“零收费”,推进营业执照邮寄送达,并推广银行代办服务。

牵头单位:区工商分局、税务局

责任单位:区发展和改革局(数字办、行政服务中心、人社局

2.优化企业申领发票程序。简化审核程序,对没有房产土地、未从事生产经营等情况的纳税人及其分支机构推行书面承诺函制度;设置“清税注销业务专窗”,推行纳税人注销“套餐式”服务;规范办税流程,实行窗口直接受理,加强流程监控;明确政策口径,减少税企争议。

牵头单位:区税务局

(三)注销企业

1.优化企业注销程序。破产管理人凭法院破产裁定书,及时向原登记机关办理企业税务、社保、公积金、银行、外汇、海关等注销登记,人行实现企业开、销户“2+2”最长时限办结制,各相关部门应优化办理流程,精简程序数量。

牵头单位:区工商分局、区税务局

责任单位:区人社局

2.缩短注销所需时间。各有关部门应精简办理流程,缩短办理时间,市场监管部门对符合条件、材料齐全的企业注销实现当日办结。

牵头单位:区工商分局

3.减少注销成本。各有关部门应精简办理流程,通过信息共享等方式,降低注销费用。市场监管部门实行企业退出简易注销登记,对未经营或者无债权债务等企业,免于办理清算报告、投资人决议、清算组备案证明、清税证明、刊登公告的报纸样张等材料。

牵头单位:区工商分局

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附件2

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案

办理建设许可和不动产登记专项

住房和城乡建设局

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为进一步提高办理建设许可和不动产登记工作效率,优化营商环境,加快转变政府职能,建设服务型政府,更好地服务于企业办理行政审批等事项,根据莆政办〔2018〕141号及莆政办〔2019〕19号文件精神,结合我区实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

在《关于贯彻落实福建省提升菅商环境行动计划的实施意见》(莆委办发〔手机365bet客户端2018〕14号)基础上,对照《关于贯彻落实践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案的实施意见》(莆政办〔2018〕141号)及《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市提升营商环境2019行动方案的通知》(莆政办〔2019〕19号),梳理形成推进审批流程再造、实行“多评合一”、实行“多审合一”、压缩施工许可时间、降低成本费用、创新工程建设模式、简化不动产登记手续、优化办理流程等主要任务。主动推出改革创新,出台具体创新举措,争取国家和省试点。及时总结复制推广在提升营商环境方面的典型做法和成效。

二、行动内容

(一)办理建设许可方面

1.推进审批流程再造。进一步优化社会投资项目审批流程,将工程建设项目审批流程划分为4个阶段,每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”,推行“1+4+N”并联审批模式。其中,立项用地规划许可阶段包括选址意见书核发、用地预审、用地规划许可项目立项核准(备案)等;工程建设许可阶段包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等;施工许可阶段包括住建、消防等部门设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段包括自然资源、消防、人防等验收及竣工备案等。

牵头单位:区行政服务中心、发展和改革局

责任单位:区住房和城乡建设局、国土资源分局、生态环境局、交通运输局、农林局、海洋与渔业局、安监局(应急)等

2.实行“多评合一”。项目各类评审事项实行“统一受理、同步评审、统一反馈”,缩短投资项目评审周期,推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。

牵头单位:区发展和改革局、行政服务中心

责任单位:区经信和商务局、国土资源分局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、农林局、海洋与渔业局、文旅办、安监局(应急)

3.持续推进“多审合一”。将消防设计、人防设计、防雷装置设计、有线电视基础设施设计,通信设施设计等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查,审查结果推送相关部门,以便跟踪具体项目的实施情况。

牵头单位:区住房和城乡建设局、国土资源分局

责任单位:区发展和改革局、行政服务中心、经信和商务局、国土资源分局、交通运输局、农林局、海洋与渔业局、安监局(应急)等

4.压缩施工许可时间。投资项目事项审核时限压缩至法定时限的40%以内,涉及的论证、评审等环节累计时限原则上压缩到30个工作日以内。

牵头单位:区行政服务中心、发展和改革局

责任单位:区国土资源分局、经信和商务局、住房和城乡建设局、生态环境局、交通运输局、海洋与渔业局、安监局(应急)、消防大队

5.降低成本费用。规范中介服务,完善中介服务诚信奖励、失信惩戒制度。建立中介服务网上超市,向社会公布,加强宣传推广,督促部门引导业主通过网上选取中介机构。加强中介服务收费管理。通过简化合并审批、审查程序,实现降本提效。

牵头单位:区工商分局、行政服务中心、发展和改革局

责任单位:区经信和商务局、国土资源分局、生态环境局、海洋与渔业局、住房和城乡建设局、交通运输局、农林局、安监局(应急)、消防大队等

6.创新工程建设模式。在全省复制推广建筑师负责制、工程质量保险制,深化建设项目组织实施方式改革,提高项目建设管理水平,培育具有竞争力的建筑业龙头企业。进一步深化建筑业“放管服”改革,强化落实各方主体责任,完善监管体制,推动跨部门联动监管。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区经信和商务局、财政局、国土资源分局、交通运输局、农林局等

(二)办理不动产登记方面

1.简化登记手续。推行不动产“登记+交易+完税”一体化服务,将不动产交易备案、登记整合为一个流程受理、审核、决定,并与税务窗口合并实行“一窗受理、信息共享、集成服务”,群众申请不动产登记只需取一次号、排一次队、交一套材料。

牵头单位:区国土资源分局

责任单位:区税务局、行政服务中心

2.优化办理流程。推进不动产登记审批流程精简为3个环节,住房情况查明、登记受理、申报纳税等事项同步申请、同步办理。推广不动产抵押登记受理窗口前移至银行,实现全程网办。

牵头单位:区国土资源分局

责任单位:区税务局

附件3

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案获得电力、用水、用气、网络专项

住房和城乡建设局

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为进一步优化营商环境,加快转变政府职能,更好地服务企业办理电力、用水、用气、网络等事项,根据莆政办〔2018〕141号及莆政办〔2019〕19号文件精神,结合我区实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

在《关于贯彻落实福建省提升菅商环境行动计划的实施意见》(莆委办发〔2018〕14号)基础上,对照《关于贯彻落实践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案的实施意见》(莆政办〔2018〕141号)及《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市提升营商环境2019行动方案的通知》(莆政办〔2019〕19号),梳理形成用电报装流程、降低用电成本、简化用水报装程序、讲话用气报装程序、降低用气成本、简化网络报装程序等主要任务。主动推出改革创新,出台具体创新举措,争取国家和省试点。及时总结复制推广在提升营商环境方面的典型做法和成效。

二、行动内容

(一)获得电力方面

1.简化用电报装流程。调整减少10千伏报装办电环节为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节,平均办电时长压缩到70个工作日;调整减少400伏报装办电环节为“申请受理、外部工程施工、装表接电”3个环节,平均办电时长压缩到7个工作日。优化分布式电源并网、电动汽车充换电设施建设等新能源服务流程。

牵头单位:国网莆田供电公司秀屿分公司

责任单位:区经信和商务局

2.压缩施工时间。10千伏及以下客户用电报装工程电力实施平均施工时间压缩到50个工作日以内。受理审批10千伏及以下电力管线的规划时限不超过15个工作日;受理审批10千伏及以下电力管线的掘路和占路等行政许可,时限不超过10个工作日。

牵头单位:国网莆田供电公司秀屿分公司

责任单位:区公安分局、国土资源分局、住房和城乡建设局、交通运输局

3.降低用电成本。严禁供电公司向用户违规收费。落实输配电价方案,降低电网环节收费,2018年一般工商业电价平均下降10%。

牵头单位:国网莆田供电公司秀屿分公司

责任单位:区发展和改革局

4.用电报装办理流程透明度。公开用电报装办理流程及各项费用,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

牵头单位:国网莆田供电公司秀屿分公司

责任单位:区发展和改革局

5.电力供应可靠性。减少电力中断的持续时间和频率,提高和监控恢复中断能力,加大财政补偿力度,加强对配电公司绩效监管。

牵头单位:国网莆田供电公司秀屿分公司

(二)获得用水方面

1.简化用水报装程序。加快推动用水事项流程再造,进一步压减申报材料、简化流程。打造用水一站式服务,建立商业客户群,逐步完善其基本信息收集,提供各种个性化的服务和技术支持,加强市政服务供水窗口建设。开通多元化用水服务平台,加大服务培训力度,提高服务水平。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区农林局、通达供水有限公司

2.压缩施工时间。供水企业自受理用水报装后,开展现场勘查、内部给水方案审核、接水方案设计等环节,总时限不超过15个工作日。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区农林局、通达供水有限公司

3.降低用水成本。按福建省质量技术监督局颁布的《行业用水定额》确定用户用水定额标准,保证企业正常用水量。取消向企业用户收取的消防旁通管维护费等收费项目。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区农林局、通达供水有限公司

4.用水报装办理流程透明度。公开用水报装办理流程各项费用,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区农林局、通达供水有限公司

(三)获得用气方面

1.简化用气报装程序。打造用气一站式服务,根据客户需求提供个性化用气服务,加大服务投入力度。完善用气服务平台,推广使用管道燃气物联网表,开通微信、支付宝用气服务平台,提升窗口服务水平。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:旷远能源股份有限公司

2.压缩施工时间。供气企业自受理用气报装后,开展现场勘查、方案审核、验收等环节,总时限不超过10个工作日(不包括施工、合同签订、申请人办理行政许可等供气无法控制的时间)。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:旷远能源股份有限公司

3.降低用气成本。加强城市燃气公司成本监审,合理确定城市燃气公司管道燃气配气价格,协调燃气公司进一步规范对工业用户实行的“阶梯气价”。取消报停费、过户费、职能IC卡补卡制作工本费、查漏费、欠费停气拆表费和欠费停气复装费等服务收费项目。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区发展和改革局、旷远能源股份有限公司

4.用气报装办理流程透明度。公开用气报装办理流程及收费标准,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:旷远能源股份有限公司

(四)获得网络方面

1.简化网络报装程序。打造一站式服务,根据客户需求提供个性化服务,加大服务投入力度,营造良好的服务环境,提升服务品质,完善服务平台,开通微信、支付宝服务平台,提升窗口服务水平。

牵头单位:市通信管理办、省广电网络集团莆田分公司

责任单位:中国电信莆田分公司、中国移动莆田分公司、中国联通莆田分公司

2.压缩施工时间。力争企业办理网络报装时间压缩10%以上。

牵头单位:市通信管理办、省广电网络集团莆田分公司

责任单位:中国电信莆田分公司、中国移动莆田分公司、中国联通莆田分公司

3.降低使用网络成本。推出网络套餐等优惠服务,最大限度降低企业使用网络成本。

牵头单位:市通信管理办、省广电网络集团莆田分公司

责任单位:中国电信莆田分公司、中国移动莆田分公司、中国联通莆田分公司

4.网络报装办理流程透明度。公开网络报装办理流程及各项费用。允许有资质的公司承揽报装工程业务。

牵头单位:市通信管理办、省广电网络集团莆田分公司

责任单位:中国电信莆田分公司、中国移动莆田分公司、中国联通莆田分公司

5.4G覆盖率。提升4G网络覆盖率,加快推进5G网络布设使用。

牵头单位:市通信管理办

责任单位:中国电信莆田分公司、中国移动莆田分公司、中国联通莆田分公司

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附件4

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案纳税专项

北岸税务局

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为进一步优化税收营商环境、减轻纳税人负担,激发市场主体创业创新活力,根据莆湄北管办〔2018〕97号文件精神,结合我区实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

以进一步优化和提升营商环境为目标,坚持问题导向、集成导向、目标导向,把纳税人的需求摆在第一位置、把纳税人的满意度作为第一标准。把纳税人的合法权益当作第一考虑,把提升服务质量作为第一追求,通过深化改革,实现不断提高纳税人满意度,不断提升税收治理能力和服务水平。

二、行动内容

(一)推广使用电子税务局

大力推广使用电子税务局,拓展多元化办税方式,丰富纳税人修改申报数据和缴纳税款途径,大力推行“互联网+税收服务”,打通纳税人办税“最后一公里”,切实减轻纳税人办税负担。

牵头单位:区税务局

(二)压缩企业办税时间

实现实名办税信息采集与公安部国家人口基础信息库的实时比对。提升实名信息利用效率,实现一次采集多次、多处使用,进一步简并纳税人报送资料。

牵头单位:区税务局

(三)降低企业运营成本

1.试点推行产业用地弹性年期出让,鼓励采取“退城入园”等多种方式促进老旧工业区连片升级、功能优化。

牵头单位:区国土资源分局

2.延续现有阶段降低企业“五险一金”缴费比例政策。

牵头单位:区人社局、医保中心

责任单位:区税务局、财政局

3.落实国家各项税费减免政策。

责任单位:区税务局

4.清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单,进一步降低涉企保证金缴纳标准,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。降低港口、高速公路等收费,进一步降低企业物流成本。将重大水利工程基金征收标准从2018年7月1日起按原标准再降低25%。

牵头单位:区财政局

责任单位:区住房和城乡建设局、交通局、农林局等

5.杜绝中介机构违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费。

牵头单位:区发展和改革局、民政局

附件5

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案推进市场开放专项

发展和改革局

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为持续提高市场开放度,进一步规范政府采购行为,促进招投标公平、便利、公正,并构建以信用为核心的新型市场监管体制,进一步提高工作效率,优化营商环境,加快转变政府职能,建设服务型政府,根据莆湄北管办〔201897文件精神,结合我实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

  为持续提高市场开放度,简化外资企业设立程序;着力推进政府采购信息化建设、规范政府采购制度建设、提高政府采购业务水平能力等方面有新的突破,实现公平、公开、公正、诚信的政府采购;以服务企业和方便群众为导向,推广使用银行保函,同时鼓励电子保函、担保保函、投标保证保险等非现金方式的保证金缴纳方式,推进全流程电子化招投标和信息公开,实现建设工程、政府采购等开标过程直播,建设工程评标过程在省公共资源交易电子行政监督平台上直播;围绕创建全国社会信用体系建设示范城市的目标,加强信用信息的归集和应用,开展守信联合激励和失信联合惩戒,构建以信用为核心的新型市场监管体制。

二、行动内容

(一)市场开放度方面

  1.简化外资企业设立程序。持续推进《田市商务局田市工商行政管理局关于全面实施外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”的通知》(市商务〔2018〕268号)文件落实,对外商投资企业,或由并购、吸收合并等方式将非外商投资企业转变为外商投资企业,且属于备案办法规定备案范围的,在设立登记时实行工商登记和商务备案“一口办理”,申请人在申请外商投资企业设立登记时,在线一次性填报企业工商登记和商务备案的“单一表格”,同时提交办理工商登记和商务备案所需信息及材料,简化外资企业设立程序。

牵头单位:区经信和商务局、工商分局

责任单位:各镇人民政府

  2.放宽市场准入。根据国家发改委、商务部第18号令,对外商投资施行《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。

牵头单位:区发展和改革局经信和商务局

责任单位:区工商分局、金融办、各镇人民政府

  3.实现平等待遇。对准入后的外商资企业实行国民待遇,享受相关优惠政策。全面落实民间资本准入平等待遇。

牵头单位:区经信和商务局

责任单位:区发展和改革局各镇人民政府

(二)政府采购方面

  1.严格执行采购信息公开制度。按照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)、省财政厅《关于印发福建省政府采购信息公告模板的通知》等信息公开规定,始终坚持政府采购信息工作的公开性和公平性,采购单位、代理机构应在省级以上财政部门指定的采购网上及时向社会公开政府采购信息,并对发布信息的真实性、完整性和合规性负责,健全压实采购人在采购全程中的主体责任,采购人应建立完善采购内控制度。在政府采购领域主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定。

 ??牵头单位:财政局

责任单位:各采购单位

  2.深化政府采购“放管服”改革。提高政府采购限额标准,抓大放小,提升小额零星及采购限额标准以下采购活动的便利性和规范性,优化小微企业营商环境,采购单位可以根据项目的性质和特点依法、灵活、自主选择采购方式,提升采购自主权,发挥采购单位和主管部门的主体作用,强化采购人责任机制。

牵头单位:财政局

责任单位:各采购单位

3.降低政府采购门槛设置。采购单位不得以不合理的条件

对中小企业实行差别待遇或歧视性待遇采购人及采购代理机构应依法编制体现扶持中小企业政策的政府采购文件不得将注册资本金资产总额、营业收入从业人员利润、纳税额等规模条件作为供应商参加政府采购活动的资格条件和评标标准内容不得使用特定供应商的技术标准排斥中小企业

牵头单位:财政局

责任单位:各采购单位

4.严格执行中小企业扶持政策按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)规定采购人及政府采购代理机构在招标文件或者谈判文件询价文件中设定对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除用扣除后的价格参与评审有效落实政府采购评审优惠

牵头单位:财政局

责任单位:各采购单位

5.加强现场监管减少质疑投诉采购单位应加强政府采购现场监管按照单位政府采购内控规定委派除具体经办人员外的工作人员进入评审现场对政府采购项目抽取专家、开评标过程实施现场监督及时制止和纠正采购人代表评审专家和代理机构工作人员的倾向性言论或者违法违规行为以监督促规范推动政府采购更加公开公平和公正减少质疑投诉事项

牵头单位:财政局

责任单位:各采购单位

6.持续推进政府采购信息化建设按照福建省财政厅的统一部署持续推进政府采购电子化改革依托信息化手段实现采购流程标准化采购过程可监控采购信息全公开不断提升工作效率和工作质量推进“网上超市采购”通用类实行网上超市采购实现小额办公设备直购充分发挥网上超市灵活便捷价格透明的优势提高中小企业参与度

牵头单位:财政局

责任单位:各采购单位

(三)招标投标方面

1.推广保证金缴纳方式多样化。按照《莆田市人民政府关于促进建筑业发展壮大的实施意见》(莆政综〔201898号)要求进一步规范工程投标保证金制度减轻企业资金压力实行保证金缴纳方式多样化在工程招投标中推广使用银行保函同时鼓励电子保函担保保函、投标保证保险等非现金方式的保证金缴纳方式取消国家规定保留之外的保证金拟试行重点企业年度保证金制度凡在北岸辖区内纳税额500万元以上(每年审核一次实行滚运管理)或注册地在莆田市内具有一级资质及以上的建筑业施工企业可采取缴纳企业年度保证金探索开展建筑业协会企业联保制度对投标保证金提供担保

责任单位:区住房和城乡建设局、交通局、农林局、财政局等单位

2.推进招投标全流程电子化和信息公开积极推进公共资源交易无纸化和交易流程电子化包含交通工程在内的所有建设工程招标项目都在新点交易系统实行招标投标全流程电子化各项交易当事人参与交易的行为按照系统设定的环节和要求,均在系统内留有痕迹,达到“业务公开、过程受控、全程在案、永久溯”的目标。实现招投标信息全面公开。推进各类交易信息在平台上全面公开,建设工程、政府采购、土地和矿产权交易、产权交易所有招标采购出让等文件均可以在平合上不需注册不需购买无限制下载,依法公开交易公告、资审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,公共资源交易各个环节的信息都在平台上细分栏目,交易主体等可以在公共资源交易平台中对应交易环节和栏查询到相关信息

牵头单位:行政服务中心

责任单位:区住房和城乡建设局、交通局、农林局、财政局等单位

(四)信用环境方面

1.依托莆田市公共信用信息平台和国家企业信用信息示系统(福建),完善信用信息共享归集机制、信用修复机制和异议处理机制。存量代码100%转换为统一社会信用代码,统一社会信用代码重错码率低于万分之一。

牵头单位:区发展和改革局工商分局组织部(编办)、政法委(民政)

2.建立市场主体准入前信用承诺制度,主动承诺型承诺和行业自律型承诺,合计覆盖90%以上的新增市场主体。通过明示法律规定、提示法律义务、警示法律后果,进一步加强事前登记与事中事后监管的衔接

牵头单位:区工商分局、发展和改革局

3.实施联合激励和联合惩戒措施,健全约束和惩戒失信行为机制,依托国家企业信用信息公示系统(福建)和“信用莆田”平台联合奖惩系统,由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”。认真组织落实《莆田市人民政府关于加强市场监管领域失信企业联合惩戒的实施意见》和莆田市银行业金融机构实施金融领域守信激励和失信惩戒工作,形成联合奖惩合力。

牵头单位:区发展和改革局、工商分局

4.推动建立健全各行业各领域红黑名单认定,按照中央文明委部署推进20个重点领域失信问题专项治理,在信用中国(莆田)信用网站公示各行业各领域红黑名单,对黑名单和重点关注名单进行梳理整改,建立健全长效机制。依法在国家企业信用信息公示系统(福建)上公示经营异常名录和严重违法失信企业名单。

牵头单位:区发展和改革局工商分局

附件6

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北岸开发区提升营商环境2019年行动方案

获得信贷专项

北岸金融办

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为进一步提高工作效率,建设服务型政府,更好服务企业办理缴纳税费等事项,提升企业获得信贷的便利性,根据莆政办〔2018)141号文件精神,结合我实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会上的重要讲话精神,引导金融机构增加民营企业有效贷款,创新金融产品,提高民营企业融资便利,扩大银税互动产品覆盖面充分发挥融资担保的桥梁和杠杆功能,推动政府主导的融资性担保机构健康发展,以深化“放管服”改革为抓手,持续激发市场活力,建立便民利民的不动产统一登记制度,实现不动产登记工作提速增效,进一步优化提升我营商环境。

二、行动内容

(一)创新金融产品。充分运用再贴现政策红利支持民营企业的发展,加强“银税互动”和信用管理的运用,发挥市级应急转贷资金作用,引导金融机构创新金融产品,持续推动特色产业金融服务,增加民营企业有效贷款。

责任单位:区经信和商务局、财政局、国土资源分局、税务局等单位

(二)提高融资便利。进一步压缩抵押登记时限,重点着力服务企业,主动配合化解金融风险,深化改革优化服务,建立“只跑一趟”办结机制。打造信息共享平台,推进数据整合工作。加强融资性担保机构的行业监管。有效缓解小微企业“金额小,周期短,需求急”的融资瓶颈。

牵头单位:区经信和商务

责任单位:区国土资源分局、财政局等单位

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附件7

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案跨境贸易专项

北岸经信和商务局

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为进一步优化跨境贸易营商环境,更好地服务跨境贸易企业,推进跨境贸易健康快速发展,根据莆湄北管办〔2018〕97号文件精神,结合我区跨境贸易工作实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

国家口岸办统一开发的单一窗口3.0系统建设在我市高效对接、落地运转。跨境贸易流程得到显着优化。跨境贸易主要环节、主要进出境产品、主要运输工具“三个全覆盖”高速推进,到2020年全面实现跨境贸易“一站式”办理。港口服务体系得到充实完善。跨境贸易企业在港口作业环节的时间得到有效压缩,提升集疏运综合效益。企业诉求渠道畅通。问题“反馈、收集、分办、督办、反馈”闭环工作链有效运转,实现政企沟通“零距离”。

二、行动内容

(一)推进“放管服”改革

1.用好用足系列政策。对企业宣传解读近期国务院、省政府、市政府出台的一系列政策,指导企业用足用好各级政策。

牵头单位:区经信和商务局

责任单位:东吴港务站、湄洲岛海事处、北岸税务局、区发展改革局、区铁办。

2.积极化解企业困难和问题。把企业大走访活动与跨境贸易工作紧密结合,深入对接服务企业,了解影响相关企业在生产经营、转型发展上的制约因素和实际困难,及时反馈、化解企业反映的困难和问题。

牵头单位:区经信和商务局

责任单位:东吴港务站,湄洲岛海事处、北岸税务局、区发展改革局、区铁办。

3.贯彻省市出台的《关于稳定和促进外经贸发展的若干措施》。激发外资企业增资热情,鼓励企业做大外贸业务。

牵头单位:区经信和商务局

(二)提升通关效率

及时跟踪对接国际贸易单一窗口3.0版建设。拓展与出口退税、金融、港口等深度对接以及与周边省市、台湾地区、海丝沿线国家和地区的互联互通。

牵头单位:区经信和商务局

责任单位:湄洲岛海事处、北岸税务局

(三)改善口岸通关环境方面

1.完善港口集疏运体系建设。加快推动沿海公共航道和疏港铁路支线建设,推进各种运输方式与港口有效衔接,在原有的港口集疏运体系基础上,积极发展海铁联运、水水中转。

牵头单位:东吴港务站

责任单位:区铁办

2.做好港口货运铁路沿线安全范围公告工作,积极对接港口铁路支线公司、南昌铁路集团公司做好港口铁路支线沿线安全范围公告工作。

牵头单位:区政法委铁路护路办

3.激励港口企业科技创新。提高码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的自动化、智能化水平提升货物在港口的作业效率;加强既有码头技术改造和基础设施维护,推广应用节能新产品、新技术,提高清洁能源和可再生能源在港口的使用比例,加快港口信息化应用,降低客户的时间与人工成本。

牵头单位:东吴港务站

责任单位:罗屿港口开发有限公司、国投湄洲湾港口有限公司、福建八方港口发展有限公司

4.引导无纸化企业全部通过“福建省电子税务局-出口退税综合服务平台”办理出口退(免)税的预审、网络申报、查询。

牵头单位:北岸税务局

5.制定巡航计划,加强辖区海上巡航巡查力度,严厉打击违章锚泊、违规过驳等违法违章行为,进一步规范船舶锚泊、航行与作业秩序,确保航路安全畅通。

牵头单位:湄洲岛海事处

6.加强对航道专用航标等导助航设施设备检查,为船舶航行安全提供保障,联合海洋、港口等部门开展联合执法,及时对航道碍航物进行清障,确保船拍进出码头快速高效。

牵头单位:湄洲岛海事处

配合单位:区海洋渔业局、东吴港务站

7.强化沿线疏港公路畅通保障工作。

牵头单位:区交通运输局

责任单位:秀屿公路分局、各镇人民政府

(四)降低通关运营成本

1.进一步加快船舶周转效率,减少在港时间,降低运输成本。

牵头单位:湄洲岛海事处

责任单位:东吴港务站、罗屿港口开发有限公司,国投湄洲湾港口有限公司

2.积极争取市场采购政策,开展市场采购贸易试点,推进

跨境贸易企业享受市场采购出口货物免征增值税政策。

牵头单位:北岸税务局

3.及时对跨境电商出口企业进行出口分类管理评定,降低一类企业年末净资产要求,取消“因上年度累计6个月以上未申报退税必须认定为三类企业”的限制,提升一类、二类企业比例,使其可使用增值税专用发票认证系统信息审核办理退税。

牵头单位:北岸税务局

4.按照《港口收费计费办法》等办法,检查港口企业收费项目情况,是否建立收费目录清单制度,是否执行调整后的收费政策等。及时受理、处理价格收费咨询投诉事项,确保港口企业阳光收费,维护正常价格秩序,维护良好市场秩序。

牵头单位:东吴港务站

责任单位:区发展改革局、湄洲岛海事处、罗屿港口开发有限公司、国投湄洲湾港口有限公司、福建八方港口发展有限公司

5.严格兑现一、二类企业分别在5、10个工作日办结退(免)税承诺,确保退税红利全面释放。

牵头单位:北岸税务局

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附件8

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案增强企业落地信心专顶

经信和商务局

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为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步优化提升我营商环境,增强企业落地信心,根据莆湄北管办〔201897文件精神,结合我实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持新发展理念,践行“马上就办”突出企业需求导向,着力增强企业信心、提高就业质量、改善基础设施、提升生活品质,保护知识产权,优化人才服务,进一步优化提升我营商环境。

二、行动内容

(一)企业信心持续增强

1.中小企业投资意愿增加根据企业对宏观经济走势、市场预期、投融资需求、要素成本(劳动力、能源、原材料)等方面的综合评价提升,反映中小企业未来投资意愿情况创新创业吸引度。地方在资企、政策等方面对创新创业的支持度加大

牵头单位:区发展和改革局(统计

2.新登记注册企业数增加。根据新登记注册企业数量的增长率反映企业发展的信心和营商环境促进创业的效果

牵头单位:北岸工商分局

(二)就业质量加快提高

1.促进劳动就业加强技能培训、企业用工指导、人才市场建设和人力资源供需对接工作提高就业监管灵活性提高在就业、工作时数、裁员及其成本等方面的监管灵活性

牵头单位:区人社局

2.降低企业用工成本降低企业支付员工的工资支出占总营收的比重

牵头单位:区发展和改革局(统计

(三)基础设施加快改善

1.提高公共交通便捷度发展多种形式的大容量公共交通工具建设综合交通枢纽优化换乘中心功能和布局提高站点覆盖率提升公共交通出行分担比例确立公共交通在城市交通中的主体地位。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽(电)车平均运营时速2020年基本实现公共交通占机动化出行比例达到35%左右。

牵头单位:区住房和城乡建设局交通局

2.提高交通设施支撑能力进一步完善路网建设,配合加快推进G228秀屿平海至北岸山亭段等项目前期工作。大力推进“四好农村路”建设构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局

牵头单位:区交通局

2020年建设改造通村路网8公里以上改造3个建制村通达公路通畅条件建制村通双车道率达到75%以上。符合条件的建制村100%通客车

牵头单位:区交通局

3.降低物流成本。降低企业物流支出占总营收的比例

牵头单位:区发展和改革局(统计)

(四)生活品质加快提升

1.就学。加大普惠性学前教育资源供给建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。建立健全民办教育分类管理制度满足差别化办学的社会需求。办好普通高中中外合作班解决好引进高端人才和在莆投资兴业人员子女入学教育问题。牵头单位:区教育局

责任单位:区组织部,各镇人民政府

2.就医办医整合医疗系统资源,配合打造医疗便民服务平台。充分利用网站、手机APP、公众号等渠道建立统一互联网医疗便民服务健康门户对接惠民宝、银行等APP实现移动支付、预约门诊、检验査询、健康咨询、在线问诊、医保查询、家医签约、计免预约、母子健康手册、居家健康监护、献血服务和电子健康档案等功能实现全医疗公共信息服务的及时性、准确性、客观性和全面性。

牵头单位:区卫计局

责任单位:各医疗机构

配合搭建预交金通用平台提供快速便捷医疗支付。对接省、市级结算平台实现患者预交金余跨院使用为群众提供门诊窗口、自助机、微信、支付宝、银联支付等多渠道、便捷的预交金充值、退款等办理入口将群众原来在院内办理的现金业务和医院信息化服务逐步转移到院外电子化办理减少患者现金充值、退款等的麻烦有利于缓解医院的“三长一短”等问题。

牵头单位:区卫计局

发行电子居民健康卡实现患者无卡就诊。根据国家卫健委《居民健康卡虚拟化应用技术指引(10版)》及《居民健康卡跨域主索引平合技术指引(1.0版)指导规范利用二维码技术2019年在全发行试点电子健康卡待成熟后2020年全推广。居民可在移动APP、公众号实名认证方式开通“电子健康卡”自动生成居民唯一的电子健康二维码贯穿就医诊疗、免疫接种、妇幼保健、家庭医生签约、支付结算、信息查询、健康管理等各场景为公众提供覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康管理服务。

牵头单位:区卫计局

引进国际先进到医疗服务机构。以妈祖国际健康城建设为重点积极招商引资对接国内外知名医疗企业争取到我举办各类医疗机构提供高层次、差异化的医疗服务

牵头单位:区卫计局、健康办

优化菅利性医疗机构设置审批和执业登记。除床位499张以下三级医院以及国家和省卫生健康委员会明确由市级卫生计生行政部门审批的医疗机构外举办其他医疗机构的由卫生计生行政部门直接按相关规定办理执业登记。各二级及以下医疗机构如冠名莆田的需同时含有所在县区的名称卫生计生行政部门直接核定不需再报市级卫生计生行政部门审批

牵头单位:区卫计局

3.住房成本。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快建设公租房、人才限价房等加大分配力度将符合条件的外来务工、新就业职工纳入住房保障范围。按照《莆田市人民政府办公室转发市住房和城乡建设局市国土资源局关于加强精准调控稳定房地产市场的通知》(莆政办〔2018〕86号)规定建立土地出让及商品房销售价格部门会商机制对新出让的经营性房地产用地国土部门会同住建等部门按照《各县(区)片区商品住房销售均价管控目标》联合商定商品住房销售均价等调控指标并作为前置条件设定于土地拍卖公告和出让合同中。建立健全以公共租赁住房为主的住房保障体系进一步放宽对外来务工人员的收入、资产、稳定就业等准入条件将持有居住证的外来务工纳入住房保障范围加强公共租赁住房和廉租住房并轨运行加大园区公租房供应力度对园区企业外来务工、公交、环卫、协警等线员工及引进人才等群体实施精准分类保障并逐步将分类保障政策扩大到符合条件的新就业教师、医护、基层干部群体。

牵头单位:区住房和城乡建设局

责任单位:区人才办、发展和改革局、财政局、国土资源分

4.建成区绿化覆盖率。提高建成区绿化覆盖率加大绿化投入提高城市景观品质2020年底城市建成区绿化覆盖率达到45%以上

牵头单位:区住房和城乡建设局

5.空气质量指数。提高空气质量严格施工扬尘监管。稳步发展装配式建筑推广应用预制部品部件。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的列入建筑市场主体“黑名”。

牵头单位:区住房和城乡建设局、城管执法局

大力推进道路清扫保洁机械化作业严厉打击违规运输、违法倾倒行为

牵头单位:区城管执法局、交通局、北岸公安

加强烟花爆竹禁燃管控工作出台扩大烟花爆竹禁燃区域文件确保各种民俗节日期间我区环境空气质量中的PM10、PM2.5两项指标达标。

牵头单位:北岸公安

开展“散乱污”企业整治。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃

牵头单位:区生态环境局、经信和商务局

责任单位:各镇人民政府、区发展和改革局工商分局国土资源分局

开展空气质量联防联控工作。构建我相关职能部门联防联控格局构建行业共管、区域合作的大气污染防治格局

牵头单位:区生态环境

责任单位:各镇人民政府、区住房和城乡建设局城管执法局、交通局、农林局、经信和商务局、国土资源分局、北岸公安局等

积极稳妥发展新能源和可再生能源清洁能源比重力争提高到50%。

牵头单位:区发展和改革局经信和商务局

提高能源利用效率继续实施能源消耗总量和强度双控行动——鼓励开展农村住房节能改造

责任单位:区发展和改革局住房和城乡建设局经信和商务局等

推广使用新能源汽车。——适宜应用新能源汽车的公路客运车实现电动化率达到50%

牵头单位:区经信和商务局、交通局、发展和改革局

责任单位:区财政局、住房和城乡建设局

6.城市污水处理率提高污水处理厂处理的城市污水量占污水排放总量的百分比

牵头单位:区住房和城乡建设局

(五)知识产权保护加大力度

1.改革精简商标注册程序。规范专利代理审批提高商标、专利审查效率。开展知识产权法律宣传。通过开展商标知识咨询、走访高知名度商标企业、印发宣传材料等形式多样的宣传活动增强全社会的商标品牌意识。指导注册商标企业和品牌企业规范使用商标提升我商品附加值。

牵头单位:北岸工商分局、区经信和商务局等

2.加强行政执法全流程监管。加快建成商标、专利、版权行政执法全流程监管系统开展打击侵权专项行动强化知识产权保护行政执法与刑事司法相衔接

牵头单位:北岸工商分局

责任单位:北岸公安

3.提高商标、专利、版权等知识产权创造和运用程度。完善知识产权服务机制。建立高效的知识产权综合保护和管理机制构建集监管、执法、服务为一体的知识产权保障体系完善知识产权公共服务加强新领域、新业态知识产权

牵头单位:北岸工商分局

(六)人才服务不断优化

1.完善政策。深入实施人才“壶兰计划”,不断优化人才政策。开展人才“一站式”服务,加大高层次人才培养引进力度,努力打造机制活、政策优、生态好的人才高地;紧紧围绕我区重点产业和急需紧缺人才目录,组织企事业单位外出参加用工招聘和各类人才引进交流活动,缓解我区企业用工紧缺,引进一批海内外创新创业人才(团队)。创新职业技术教育机制,加大力度推进校企深度合作,培养符合产业发展急需的技能型、应用型人才。

牵头单位:区人社局

责任单位:区教育局、经信和商务局、组织部(人才办)

2.吸引人才。加强莆台人才交流合作。落实两岸人才合作的政策措施,在投资和经济合作领域给予台企与大陆企业同等待遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。依法放宽对合湾专业性、技术性、学术性等领域人才的资格认定,加快推进两岸“三创基地”等平台建设,着力为台胞解决贷款、社保、医保等方面困难,积极吸引台湾青年来闽创业就业。落实留学回国人员创业优惠政策,支持留学回国人员创业创新。落实好福建省引进台湾高层次人才评价认定、福建省引进台湾高层次人才“百人计划”遴选等工作,加快闽台人才交流基地建设,重点在电子信息、闽台高校合作办学等领域合作取得突破。

牵头单位:区台办、人社局

责任单位:区卫计局、教育局、经信和商务局、北岸公安分局、组织部、财政局等

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附件9

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北岸经济开发区提升营商环境2019年行动方案互联网+政务服务专项

行政服务中心

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为进一步提升我区“互联网+政务”服务水平,优化营商环境,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,更好地服务企业群众,根据莆湄北管办〔2018〕97号文件精神,结合我区实际,制定本专项2019年行动方案。

一、行动目标

全面落实“互联网+政务服务”改革举措,以数据开放共享为主线,推进技术融合、数据融合、业务融合、服务融合,依托政务云推进政务信息汇聚共享,着力打破数据资源壁垒,提升我区政务服务信息化水平,真正利用互联网实现惠企便民。2019年底前,全面推行“一网、一门、一次”办事模式;50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”,网上可办率不低于90%,电子证照应用率80%以上,实现80%政务数据汇聚,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,支持全程网上办理事项占比不低于50%

二、行动内容

(一)全面落实“马上办”“一次办”。进一步推进更多个人事项、简单事项、高频事项快速办、马上办,减少群众和企业现场办理等候时间。推进复杂事项简化办、一次办,符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。梳理“马上办”“一次办”事项,对不需要到现场即可办结的事项列入“一趟不用跑”办事清单,对跑一次可办结的事项列入“最多跑一趟”办事清单。全面梳理、公布、更新“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单,全部在福建政务服务网公开。

牵头单位:区行政服务中心、审改办

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(二)加快推进“网上办”“就近办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”(除涉密事项外),全部进驻福建政务服务网办理,逐项明确网上办理星级,进一步提高全流程网上办理事项比例。进一步推进更多面向群众的个人事项实现就近办理、多点办理。梳理“网上办”“就近办”事项,对五星级“网上办”事项和便民代办、社区就近可办的事项,分别列入“一趟不用跑”和“最多跑一趟”、“同城通办”办事清单。

牵头单位:区行政服务中心、审改办、发展和改革局(数字办)

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(三)完善政务服务“一门式”办理。优化提升区行政服务中心、镇便民服务中心“一站式”功能,实现企业和群众“进一扇门,办所有事”。进一步深化“三集中、三到位”改革,除确需现场勘察、专家评审以及提请集体研究的复杂审批事项外,各级各有关部门行政审批和服务事项能够授权窗口办理的,应当授权到位。

牵头单位:区行政服务中心

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(四)推行“一窗受理、集成服务”。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,重点在投资项目审批、企业开办、不动产登记、医保社保、建设管理、经济综合等领域,将按部门分设的办事窗口整合为综合窗口,推动政务服务从分部门、分层级、分区域的分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域的综合化服务转变。重点推进企业和群众办事角度“一件事情”的“一窗受理、集成服务”改革,在承诺办理时间内,由过去企业群众在部门窗口间“来回跑”改为申报材料等信息在部门之间流转,实现申报材料一次提交、事项办理只跑一趟。

牵头单位:区行政服务中心、发展和改革局(数字办)

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(五)建设市统一政务服务管理平台。配合市级升级改造现有网上审批平台,全面推进“一网通办”,在区、镇两级行政(便民)服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”改革,深入推进“一网、一门、一次”改革,构建区、镇、村三级一体化线上线下便民服务体系。配合市级推进市统一政务服务管理平台和相关业务系统与福建政务服务网互联互通。

牵头单位:区行政服务中心、发展和改革局(数字办)

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(六)加快推进政务数据汇聚共享。2019年上半年,区直各单位要积极配合对口市直部门业务系统与省、市政务数据汇聚共享平台对接,实现省、市两级政务数据汇聚共享平台互通。完成各级各部门政务数据资源目录编制,明确数据格式、共享范围、更新频率等信息健全完善人口库、法人库、电子证照库、公共信用库等基础信用应用库。以公民个人身份证号码、企业统一社会信用代码为索引,建成审批服务“一人一档”“一企一档”,实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险、信用情况等数据共享复用,实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。

牵头单位:区发展和改革局(数字办)

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(七)提升惠民宝APP服务功能。将全区所有审批服务事项接入惠民宝APP,保持掌上便民服务与PC端网上办事大厅、自助终端的数据同源同步,实现审批服务的在线查询、申报、审批、缴费、跟踪、查询、评价、预警、督查功能。推动掌上便民服务应用,实现政民互动、综治网格、平安志愿者、工会医疗互助、教育报名、教育缴费、文明志愿者、停车引导、交通视频共享、城市虚拟卡等应用,提升群众获得感。

牵头单位:区发展和改革局(数字办)、行政服务中心

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(八)全面实施电子证照应用。在区、镇全面部署高拍仪和身份证读卡器,加快推动电子证照的生成与应用,进一步规范电子档案管理,全面实施电子证照应用。配合各区直业务部门梳理使用电子证照的政务服务事项,扩宽电子证照在政务服务事项的范围,避免群众办事过程中重复提交各类证件,电子证照应用率80%以上。

牵头单位:区行政服务中心、发展和改革局(数字办)

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

(九)推进实名认证信息互认。进一步完善统一身份认证体系,配合完善用户实名认证和授权平台的基础功能,提升人像识别、eID等多元认证的支撑能力,让企业和群众网上办事“一次认证、全省漫游”,自然人凭身份证号码、企业凭统一社会信用代码即可登录各类网上办事平台,实现“一号通认、一码通行”。加快各类网上办事平台入口整合,实现福建政务服务网、闽政通APP、惠民宝APP实名互认,可以办理各级各部门业务系统的业务。

牵头单位:区发展和改革局(数字办)

责任单位:区直有关单位,各镇人民政府

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  • 2016-09-19